县十七届人大一次会议
文 件 之 十七
岑巩县人民检察院工作报告
（2021年12月15日在县十七届人民代表大会第一次会议上）
岑巩县人民检察院代理检察长 姜启武
各位代表：
现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
过去五年的主要工作
过去五年，县人民检察院在县委和州人民检察院的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻习近平法治思想，讲政治、顾大局、谋发展、重自强，在检察履职中更加注重系统观念、法治思维、强基导向，以检察工作高质量发展服务保障经济社会高质量发展。
一、始终坚持党对检察工作的绝对领导，主动接受人民监督
确保检察工作正确的政治方向。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实中央、省委、州委、县委的重大决策部署，深入学习贯彻《中国共产党政法工作条例》，严格落实检察工作重大事项向党委请示报告制度，向党委请示报告重大事项和重要工作100余件次。主动接受监督。积极向县人大及其常委会报告工作80余次，主动向县政协通报工作50余次，认真落实县人大及其常委会决定、决议、议案，积极开展人大代表、政协委员、人民监督员走访、联络工作。深化检务公开。依法依规公开程序性案件信息1483条，法律文书844份,重要案件信息795条；充分发挥12309检察服务中心平台作用,办理群众来信来访案件263件；积极邀请人大代表、政协委员观摩案件庭审活动；邀请“两代表两委员[1]”等社会各界人士300余人次走进检察机关，组织召开检察开放日活动10余场次；扎实开展政法信访系统“入村寨进社区走企业访群众”大走访活动[2]，开展宪法宣传日等法治宣传活动400余场次，自觉将检察工作置于人民群众监督之下。
二、始终坚持以人民为中心的发展思想，不断提升服务大局能力水平
扎实开展疫情防控工作。2020年，检察长带队及时落实对天星、羊桥等五个乡镇和11个县直单位的疫情防控工作督导检查，抽调4名干警参与县交通卡点值守、社区疫情排查，驻村帮扶的13名干警与村干部一起在疫情防控监测卡点轮班值守，院机关与全体检察人员疫情防控常态化。积极投入抗灾救灾工作。落实蹲点羊桥乡两河村2020年“5.4”冰雹灾害抗灾救灾和灾后重建工作督导检查，完成对羊桥乡龙统村等灾区的抗灾救灾和灾后重建任务。积极融入脱贫攻坚工作大局。扎实开展充分发挥检察职能服务保障打赢脱贫攻坚战、决胜脱贫攻坚彰显检察担当高质量打赢脱贫攻坚战等专项工作，助力帮扶村脱贫摘帽338户、1452人。一是全力服务保障脱贫攻坚。依法从重从快打击涉及脱贫攻坚领域违法犯罪活动，办理涉及脱贫攻坚刑事案件129件188人；积极主动帮助基层人民调解组织建立健全乡、村（社区、居委、易地扶贫安置点）规民约，引导做好矛盾纠纷调处后的司法确认工作；在全县12个乡镇（街道）、7个非公企业、134个行政村建立法治扶贫联络站（点）；深化“法律八进[3]”，深入村寨开展法治扶贫宣传活动300余场次。二是深化“院村联建[4]”实践。党组书记、检察长担任天马战区脱贫攻坚副指挥长、帮扶村雷公田村包村县级领导，13名党员干警长期驻村帮扶，全体检察人员全面落实“987”帮扶责任。建立健全县检察院党支部与雷公田村党支部“院村联建”党建帮扶工作机制。协调资金50余万元，将闲置的村小学建成为具有检察特色的村党群活动中心，将原村委会办公用房改建成村卫生室，帮助新建了村幼儿园食堂。打造“四堂合一[5]”学习平台，弘扬党建文化、法治文化、检察文化，提振脱贫攻坚干劲与合力。三是补齐基础设施短板。邀请县领导、部门和企业负责人走进雷公田村，调研了解脱贫攻坚面临的困难和问题，争取理解支持。建成雷公田村通组路74.2公里、串户路19公里，形成了“一纵四横”循环贯通的交通网络；建成应急供水池4个，接通7个村民组150户700余名村民和村党群活动中心城镇集中供水；完成电网改造、通讯基站通讯信号全覆盖，安装太阳能路灯近400盏。四是推动扶贫产业发展。积极投入党建帮扶资金60余万元，重点支持村合作社发展优质烤烟示范点300亩、发展油茶示范基地250亩，为200多名村民提供就业岗位，支付劳务款30余万元，实现了村集体经济从无到有的根本性转变。带动全村发展优质烤烟5000余亩、油茶2000余亩、中药材350亩、精品水果200余亩，走出了一条以“种植烤烟和油茶为主、发展养殖和中药材为辅”的长短结合的产业发展之路。
三、始终坚持强化法律监督职责，持续维护社会和谐稳定
深入推进刑事检察工作。一是依法履行审查逮捕、审查起诉工作职责。受理移送审查逮捕案件424件685人，批准逮捕340件516人；审查起诉975件1411人，提起公诉646件957人，有罪判决率100%。二是加强侦查活动、审判活动监督。向公安机关执法办案中心派驻检察室，监督立案12件13人，监督撤案17件24人，追捕40人，追诉35人。加强审判活动监督，依法提出抗诉1件3人。三是惩治腐败坚决有力。受理职务犯罪案件21件21人，其中贪污贿赂案件18件18人，滥用职权案件2件2人，徇私枉法案件1件1人。四是有效化解社会矛盾，融入社会管理创新。主动适用认罪认罚从宽制度[6]493件629人，提出确定刑量刑建议272人。深入案发地以案释法公开听证案件10次，向相关行业和职能部门发出检察建议55份。以少捕慎诉慎押刑事司法政策为指导，坚持能动司法、主动履职，县检察院办理的姜某某故意伤害案入选最高人民检察院关于检察机关贯彻少捕慎诉慎押刑事司法政策5件典型案例之首。五是创新开展未成年人保护检察工作。推动“一号检察建议[7]”在全县落地落实，主动与县关心下一代工作委员会成员单位建立健全联动机制，探索开展未成年人领域公益诉讼检察专项工作，建成岑巩县未成年被害人“一站式”询问救助中心[8]、青少年维权岗，17名检察人员兼任全县中小学校法治副校长，开展“法治进校园”巡讲活动70余场次，受理涉及未成年人刑事案件58件96人。六是扎实推进司法救助[9]工作。办理国家司法救助案件31件50人，发放司法救助金43.086万元，救助贫困户案件16件26人，发放救助金22.136万元，救助未成年人19人，发放救助金31.336万元。县检察院多措并举大力推进司法救助助力脱贫攻坚有效化解社会矛盾的主要做法被最高人民检察院作为经验交流推广。稳步推进民事检察工作。积极履行民事生效裁判监督、审判程序和执行活动监督职责，深入排查虚假诉讼[10]线索并依法立案监督，牵头建立《岑巩县人民法院 岑巩县人民检察院 岑巩县公安局 岑巩县司法局联合防范和惩处虚假诉讼工作制度》。与县人民法院共同协商建立《岑巩县人民法院 岑巩县人民检察院民事行政诉讼监督协作办法》，畅通检察监督渠道，共同维护司法权威。扎实开展行政检察工作。对县人民法院行政非诉执行活动依法进行监督，大力开展行政争议实质性化解[11]专项工作，有效化解社会矛盾。联合县司法局报请县委、县政府批准实施《岑巩县进一步规范行政执法专项法律监督检查工作方案》，针对相关职能部门行政执法活动中存在的问题，依法提出检察建议，有效促进法治政府建设。有序拓展公益诉讼工作。深入开展生态环境保护、“碧水润家园[12]”、“保障千家万户舌尖上的安全”“安全生产守夜人”等专项活动。在守护好国有资产、环境资源和食品药品安全的同时，稳妥办理公共安全、“红色资源”保护和未成年人保护公益诉讼案件，有序拓展公益诉讼覆盖领域。积极牵头与相关部门建立公益保护长效工作机制，先后与镇远县、施秉县、黄平县人民检察院建立《关于建立贵州省黔东南州?阳河国家级风景名胜区生态环境和资源保护检察监督协作机制的意见（试行）》。坚守双赢多赢共赢理念，聘请行政部门专业人员担任检察官助理，与县烟草局、市监局、教科局共同制定实施《关于建立校园周边烟草制品联合监管清理整顿协作机制实施意见》；与县自然资源局、农业农村局联合制定实施《关于共同推进自然资源保护实施意见》。
四、始终坚持抓好专项重点工作，有力提升检察服务质效
深入推进扫黑除恶专项斗争[13]。受理审查逮捕涉黑恶势力犯罪案件9件33人，受理移送审查起诉涉恶势力犯罪案件8件62人。检察长或副检察长出庭支持公诉8件46人，对涉案财物2027万余元提出处理意见。扎实开展“四大检察[14]”护航“十大产业”高质量发展专项工作[15]。受理涉及企业审查逮捕案件10件16人，审查起诉案件13件31人；发现涉企公益诉讼案件线索8条；涉企民事案件28件；涉企行政案件4件；定点联系“十大产业”企业及其他企业3家，提供法律服务20次，2021年5月19日县人民检察院在全州检察机关“四大检察”护航“十大产业”高质量发展专项工作推进会上作经验交流发言。融合开展依法保护企业家合法权益营造企业健康发展法治环境专项工作。提请县委审定印发了《岑巩县检察机关开展依法保护企业家合法权益营造企业健康发展法治环境专项工作方案》，组织与县工商联、县工信局等20多家单位分别建立健全服务企业联动协作工作机制，创建与个别企业单独座谈、几个企业小集中座谈、全县企业代表大集中座谈相结合的多样化“两长”座谈会[16]模式。办理涉及企业公益诉讼检察建议案件34件；运用“检察+”套餐工作法定点联系涉农企业6家；组织开展“检察长·董事长”座谈会6场次，为企业提供法律咨询50余次，进企业开展法治宣讲12场次。深入开展生态环境保护专项工作。联合相关部门开展森林资源保护“六个严禁”[17]、环境资源保护“六个一律”、严厉打击破坏野生动物资源等专项行动，发送生态环境保护领域公益诉讼前置程序检察建议[18]91份，依法提起涉及生态环境领域公益诉讼案件2件；组织与县法院、县林业局、县森林公安局健全完善“补植复绿[19]”司法救济制度，与县森林公安局共同引导犯罪嫌疑人签订生态损失补偿协议书31份，落实“补植复绿”2150亩。创新开展传统村落和少数民族特色村寨保护专项工作。持续加大对传统村落和少数民族特色村寨的法律政策宣传，将专项工作转化为服务保障脱贫攻坚的重要举措，推动检察工作深度融入全县脱贫攻坚大局。扎实开展维护在押人员合法权益专项工作。提出规范监管执法行为和维护在押人员合法权益检察建议13件次，发出书面纠正违法通知书43份，与在押人员谈话96人次，落实对全县监外执行即社区矫正人员共98人的检察监督。
五、始终坚持以改革促发展，有效深化检察改革实效
严格落实司法责任制。与县法院建立了法检“两长”同堂办案[20]工作机制，法检“两长”同堂办案共128件。深化案件公开听证工作。召开拟不起诉案件公开听证42件次，30余家单位、150余人次参加公开听证。深化内设机构改革。将17个内设机构按“3+2”模式调整为五个内设机构，形成了“四大检察”、“十大业务[21]”的新布局。深入推进“基层建设年[22]”三年行动。把抓办案作为第一要务，打基础作为关键之举，强素能作为根本保证，以检察工作自身高质量发展服务保障经济社会高质量发展，着力打造具有岑巩检察特色的工作品牌。落实检察官业绩考评工作。以开展检察官业绩考评为抓手，推动“三类人员[23]”业绩考评工作协调发展。扎实推进量刑建议工作。认真落实认罪认罚从宽制度，突出抓好“确定刑”量刑建议工作，推动量刑建议精准化。抓好“案-件比[24]”和“三书比对[25]”工作，办案质量进一步提升。深化智慧检务，与全省一道率先在全国完成检察统一业务应用系统2.0的部署测试、应用。
六、始终坚持全面从严治党，打造过硬检察队伍
加强思想政治建设。一是扎实开展学习教育。通过开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育，进一步深化政治理论学习，提高运用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作的能力和水平，为检察工作创新发展提供了坚实的思想保障。二是深入推进政法队伍教育整顿。围绕教育整顿“三个环节”，聚焦“四项任务”，始终坚持刀刃向内，开展自我革命，坚决整治六大顽瘴痼疾和检务管理不规范问题，整改检务管理不规范问题161个，建章立制8个，有效推动政治生态进一步优化、纪律作风进一步好转、能力素质进一步增强、执法司法公信力进一步提升。加强党组织规范化建设。巩固提升院党支部规范化建设州级示范点、县级示范点及帮扶村党支部规范化建设州级示范点成果，加强示范党组建设。加强综合素能培训。积极参加上级检察院及县委组织的各类培训，努力提升舆论宣传和舆情应对处置能力。外出参加各类培训146人次，荣获县级以上集体荣誉13项，19名干警荣获县级以上表彰。抓实巡视巡察工作。自觉接受最高检巡视省检察院下沉县级检察院调研、省委巡视组巡视岑巩县、州检察院党组政治巡察及“回头看”工作，切实抓好巡视巡察反馈意见的整改落实，把政治建检思想贯穿于队伍建设及检察工作全过程，过硬检察队伍建设取得新成效。持续转变工作作风。严格落实中央八项规定及实施细则精神，持续加强党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实“三个规定[26]”重大事项记录报告制度，实现了十年来检察人员零违纪零违法和执法办案零事故“三零”工作目标。
各位代表，过去五年检察工作取得的成绩，是县委和州检察院坚强领导，县人大及其常委会有力监督，县政府大力支持，县政协和社会各界民主监督，各级各部门以及各位代表、委员关心、支持、帮助的结果。在此，我谨代表县人民检察院表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，检察工作与人民群众的期盼还有不少差距。一是检察工作服务经济社会发展大局的工作措施不够多；二是检察队伍整体素质、执法办案水平、服务群众及化解社会矛盾纠纷、推进社会管理创新的能力有待进一步加强；三是运用智慧检务科技手段与检察工作结合不够好。对这些问题，我们将努力加以解决。
今后五年工作任务
各位代表，站在新的历史起点上，面对新形势新要求，今后五年检察工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻习近平法治思想，以高质量发展为主题，忠实履行检察职责使命，更好服务经济社会高质量发展，为岑巩经济社会发展提供有力司法保障。
（一）持之以恒坚持党对检察工作的绝对领导。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，坚定检察工作正确的政治方向；坚持检察工作中重大事项主动向党委请示报告，确保党的领导落到实处；自觉主动接受县人大及其常委会监督；全面落实从严治党、从严治检主体责任，持续加大正风肃纪，严格执行并认真填报“三个规定”重大事项，建立健全长效工作机制。
（二）持之以恒服务保障“十四五”时期经济社会高质量发展。紧紧围绕县委、县政府“十四五”时期的重大决策部署，坚持以高质量发展统揽全局，围绕“四新”主攻“四化”，找准检察工作着力点，持续落实服务民营经济11项检察政策，深入开展“四大检察”护航“十大产业”高质量发展专项工作，扎实推进乡村振兴，以检察工作高质量发展推动经济社会高质量发展。
（三）持之以恒履行法律监督职责。坚持依法惩治犯罪与保障人权相统一，全面贯彻宽严相济、少捕慎诉慎押刑事司法政策，探索健全羁押必要性审查机制，加强刑事立案和侦查活动监督。健全群众诉求收集、解决、回应机制，持续推进法律监督专项检查、“虚假诉讼”、“协助解决农民工讨薪”、土地行政执法专项监督、行政争议实质性化解等专项工作，不断提高检察工作服务社会治理的能力和水平。
（四）持之以恒打造过硬检察铁军。持续推进党史学习教育，常态化开展政法队伍教育整顿，全面落实从严治党、从严治检责任，提升基层检察院建设各项工作，抓实检察官业绩考评工作，加强教育培训、岗位练兵、业务竞赛，更加注重对专业人才的培养锻炼，多形式加强检察文化建设，积极发挥考核激励作用，打造过硬检察铁军。
各位代表，新时代催人奋进，新征程任重道远。在县委和州人民检察院的坚强领导下，我们将以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉，牢记嘱托、感恩奋进、攻坚克难、锐意进取，为续写全县“十四五”时期高质量发展新篇章、开创百姓富、生态美岑巩发展新未来作出新的更大的贡献！
