岑巩县人民检察院坚持以法律监督和执法办案为抓手、以贯彻落实认罪认罚从宽处理制度为切入点,深入推进社会综合治理。通过加强对乡镇、行政村(社区、居委)等基层人民调解工作的指导,深化刑事和解工作,化解社会矛盾,运用检察建议等方式,积极参与社会管理创新,助推法治乡村建设。2020年1-6月,共依法办理认罪认罚从宽处理案件81件,占公诉案件的95%,办理刑事和解案件26件,和解率100%,指导基层人民调解工作13件次。在工作中,用好“建、准、真、勤、促”五字诀,努力推动构建岑巩“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”的多元化化解社会矛盾纠纷新格局。
一是拓展服务领域,在“建”字上下功夫。为夯实检察工作服务基层平台,建立了基层检察法治服务工作站(点),为化解社会矛盾纠纷提供组织保障。目前,该院已在7家非公企业、12个乡镇(街道)、134个行政村(社区、居委会)共建立了153个检察法治服务工作站(点);17名检察官分别兼任全县30所中小学校法治副校长,进一步将法律监督和法律服务延伸到企业、学校、乡镇、农村,随时随地为群众提供法律服务,定期不定期开展法治宣传教育活动。
二是强化法治宣教,在“准”字上下功夫。加强检察法治宣传,为化解矛盾纠纷夯实法治根基。注重在工作中总结提炼典型案(事)例,根据不同社会群体、对象有针对性地运用发生在群众身边的典型案例、事例,采取以案释法为主要方式开展普法宣传和警示教育,将谁执法谁普法在检察工作中具体化,使人民群众学法、知法、用法、守法、护法,使基层调解人员能依法调处矛盾纠纷,维护当事人的合法权益,促进乡村和谐稳定。
三是落实检察为民,在“真”字上下功夫。真心帮助指导乡村等基层人民调解组织建立健全化解矛盾纠纷工作机制、村(寨)规民约、社区公约和排查化解矛盾纠纷工作台账,不断提升乡、村民等基层调解组织依法化解矛盾纠纷的能力水平。
四是精准耐心指导,在“勤”字上下功夫。通过普法教育和走访调研召开座谈会、案件公开审查会等形式依法告知引导基层调解组织、当事人,对乡镇综治调解中心调解成功并制作了调解书的案件可以申请人民法院对调解书给予司法确认;乡、村组织调解并已调处成功的纠纷可以申请乡镇综治调解中心按规定确认后制作调解书,当事人可以申请人民法院对调解书进行司法确认,依法赋予调解书法律效力;如果调解书确定的有给付内容的义务人未履行义务,权利人可以申请人民法院强制执行,既有效防止调解书在履行中再次引发纠纷,甚至又作为民事、行政案件诉讼到法院,增加当事人负担、诉累,浪费行政资源、司法资源,又不利于社会和谐稳定。
五是协作互动交流,在“促”字上下功夫。督促指导乡、村等基层调解组织总结提炼化解社会矛盾纠纷工作亮点、经验做法,通过定期或不定期开展案件会商、个案分析、类案研判,总结提炼典型案例、好经验、好做法,整改不足,明确工作方向,提升工作品质,打造岑巩化解社会矛盾纠纷工作经验,推动法治乡村建设。